V článku sa píše o novom zákone č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ďalej o nariadeniach vlády k zákonu, ako aj o povinnostiach výrobcov, dovozcov a distribútorov, vyplývajúcich zo zákona.

Prechod z centrálne riadenej ekonomiky na trhovú ekonomiku si vyžadoval upraviť podmienky, po splnení ktorých možno uvádzať na trh tie výrobky, ktoré môžu predstavovať riziko pre používateľa. Bolo preto potrebné definovať povinnosti výrobcov, dovozcov a distribútorov týchto výrobkov právnymi predpismi novým spôsobom, kompatibilným so zásadami, uplatňovanými v Európskej únii. Navyše stratégia vlády priaznivá pre prílev zahraničných investícií musí byťdoplnená aj urychleným zosúlaďovaním požiadaviek na výrobky s krajinami EÚ. Iba tak môže byť malý slovenský trh atraktívny pre investorov a vytvoriť prostredie vhodné na to, aby sa k nám nedovážali zastarané technológie so zariadeniami, ktoré už nespĺňajú požiadavky platné na komunitárnom trhu. To bol dôvod, pre ktorý bolo treba existujúci právny systém a mechanizmus výkonu skúšobníctva, certifikácie, tvorby a uplatňovania noriem prispôsobit podmienkam uplatňovaným v Európskej únii a v štátoch s vyspelou trhovou ekonomikou.

Zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "zákon") nadobudol účinnost dňa 1.januára 2000.

Zákon upravuje spôsob stanovovania technických požiadaviek na výrobky, ktoré by mohli ohroziť zdravie, bezpečnosť alebo majetok osôb, alebo životné prostredie (ďalej len "oprávnený záujem"), práva a povinnosti podnikateľov, ktorí vyrábajú, dovážajú alebo uvádzajú výrobky na trh, práva a povinnosti právnickej osoby určenej na činnosti podľa tohto zákona, ktoré súvisia s tvorbou, so schvaľovaním a s vydávaním slovenských technických noriem, postupy posudzovania zhody výrobkov s technickými požiadavkami (ďalej len "posudzovanie zhody"), práva a povinnosti podnikateľov a iných právnických osôb, poverených činnosťami podľa tohto zákona, ktoré súvisia s posudzovaním zhody.

Týmto zákonom sa súčasne ruší zákon č. 30/1968 Zb. o štátnom skúšobníctve v znení neskorších zmien a doplnkov, ako aj vyhláška ÚNMS SR č. 246/1995 Z. z. o certifikácii výrobkov a zákon č. 142/1991 Zb. o česko-slovenských technických normách v znení neskorších predpisov.

Zákon a ďalšie všeobecne záväzné predpisy, vrátane zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú chybným výrobkom a novely zákona o ochrane spotrebiteľa majú za ciel vytvoriť taký legislatívny rámec, ktorý nespôsobí podstatné zmeny v úrovni právom chránených záujmov, a to napriek zmenám v doterajšom systéme ochrany spotrebiteľa pred nebezpečnými výrobkami.

Zákon a naň nadväzujúce všeobecne záväzné právne predpisy prispievajú k prehľadnosti informácií o spôsoboch posudzovania zhody vlastností výrobkov a o označovaní výrobkov slovenskou značkou zhody. Ponúkajú výrobcovi určitú flexibilitu pri preukazovaní zhody svojich výrobkov s technickými požiadavkami, vrátane možnosti využitia získaného certifikátu zabezpečovania kvality výrobkov podľa noriem ISO radu 9000 v rôznych "moduloch" posudzovania zhody. Označovanie výrobkov slovenskou značkou zhody v oblasti určených výrobkov (regulovaná sféra), alebo značkou zhody so slovenskou technickou normou v oblasti ostatných výrobkov (neregulovaná sféra), súčasne umožní spotrebiteľovi ľahšie sa orientovať v ponuke na našom trhu.

Distribútor má v mnohých prípadoch podľa zákona rovnaké povinnosti ako výrobca a dovozca. Tieto povinnosti sú odôvodnené hlavne dynamickými zmenami v podnikateľských subjektoch uvádzajúcich výrobky na trh, ako aj nevyhnutnostou identifikovať osobu zodpovednú za uvedenie výrobku na trh, ak ide o zahraničného výrobcu alebo ak distribútor nechce alebo nemôže identifikovať výrobcu na základe požiadavky orgánu trhovej kontroly. Distribútor si musí byt vedomý svojej zodpovednosti (na základe občianskeho práva) za výrobok, ktorý na trh uvádza. Túto zodpovednost možno preniest na výrobcu iba vtedy, ak je identifikovateľný a podlieha slovenskému právnemu poriadku.

Nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorými sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na výrobky.

Zákon vychádza z princípu tzv. "Nového prístupu EÚ k technickej harmonizácii a normalizácii" a z "Globálneho prístupu k posudzovaniu zhody v EÚ". Umožňuje preberanie smerníc EÚ, ktoré sú postupne zapracovávané do právneho poriadku SR formou jednotlivých nariadení vlády.

K 1. januáru 2000 nadobudlo účinnosť osem nariadení vlády SR vydaných podľa § 9 odseku (3) zákona a jedno nariadenie vlády SR podla § 35, odseku (2) zákona (tzv. zberný kôš). Ide o tieto nariadenia vlády:

1. Nariadenie vlády SR č. 391/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na strojové zariadenia

2. Nariadenie vlády SR č. 392/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody pre elektrické zariadenia, ktoré sa používajú v určitom rozsahu napätia

3. Nariadenic vlády SR č. 3393/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na spotrebiče plynných palív

4. Nariadenie vlády SR č. 394/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na výrobky z hl'adiska elektromagnetickej kompatibility

5. Nariadenie vlády SR č. 395/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na hračky

6. Nariadenie vlády SR č. 397/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strelné zhrane a strelivo

7. Nariadenie vlády SR č. 398/1999 G. z., ktorým sa stanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na pyrotechnické výrobky

8. Nariadenie vlády SR č. 399/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na váhy s neautomatickou činnosfou.

Osobitné postavenie má

9. Nariadenie vlády SR č. 400/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na ostatné určené výrobky.

Určené výrobky v oblasti nábytku a drevárskych výrobkov sú uvedené v nariadení vlády SR č. 400/1999 Z. z., preto toto nariadenie podrobnejšie opišem.

Nariadenie vlády SR č. 400/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách na ostatné určené výrobky

Toto nariadenie vlády sa opiera o § 35 odsek (2) zákona, ktorý ustanovuje, že výrobky určené na povinnú certifikáciu podl'a zákona o štátnom skúšobníctve sa považujú za určené výrobky podľa zákona o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody najdlhšie do 31. decembra 2002. Z toho vyplýva, že nariadenie vlády o ostatných určených výrobkoch pôsobí na tie výrobky, určené na povinnú certifikáciu podľa zákona o štátnom skúšobníctve, ktoré nie sú pokryté nariadeniami vlády, zodpovedajúcimi smerniciam EÚ.

Postupne, ako bude vláda Slovenskej republiky v nasledujúcich rokoch schvaľovať d'alšie nariadenia, zodpovedajúce smerniciam EÚ, budú sa súčasne vypúštať príslušné výrobky zo zoznamu výrobkov podliehajúcich nariadeniu vlády o ostatných určených výrobkoch. Posledný termín, ktorý ukončí účinnosť tohto nariadenia vlády, je 31. december 2002. Nariadenie vlády o ostatných určených výrobkoch zahŕňa v súčasnosti problematiku 16 smerníc EÚ, avšak so zjednodušením postupov posudzovania zhody iba na postupy podľa § 12 odsek (4) písm. a), b), c), zákona, a iba vo výnimočných prípadoch náročnejšími postupmi posudzovania zhody. V postupoch posudzovania zhody pri nábytku a drevárskych výrobkoch ide o postupy podľa písm. b), t. j. modulu B, spolu s písm. c), t. j. modulom C.

Modul B - Skúška typu. Pokrýva etapu návrhu výrobku, po ktorom musí nasledovať modul ustanovujúci posudzovanie zhody vo výrobnej etape. Certifikát o skúške typu vydáva autorizovaná osoba, výrobca alebo dovozca vydáva vyhlásenie o zhode.

Modul C - Zhoda s typom. Pokrýva výrobnú etapu a nasleduje po module B. Výrobca vyhlasuje zhodu s certifikovaným typom výrobku na základe certifikátu vydaného autorizovanou osobou podľa modulu B.

Postavenie slovenských technických noriem pri posudzovaní zhody

Nariadenia vlády SR stanovujú technické požiadavky v rade prípadov všeobecne. To preto, aby jednoznačne formulované konkrétne požiadavky právnych predpisov nevytvárali bariéry technického rozvoja. Nový zákon ponúka nástroj na posudzovanie zhody - harmonizované slovenské technické normy a slovenské technické normy vhodné na posudzovanie zhody pre regulovanú oblasť, a zvyšné slovenské technické normy pre neregulovanú oblasť, ako záruku dodržania požiadavky na všeobecnú bezpečnosť výrobkov. Ak výrobca splní technické požiadavky slovenských technických noriem harmonizovaných s príslušným nariadením vlády, môže vyhlásiť zhodu s technickými požiadavkami na určený výrobok, pričom sa teší "prezumpcii dôkazu", ked' t'archa dôkazovej povinnosti, že výrobok nevyhovuje právnej úprave, spočíva na orgánoch dohľadu.

Zoznamy harmonizovaných slovenských technických noriem a slovenských technických noriem vhodných na posudzovanie zhody k jednotlivým nariadeniam vlády sú zverejnené vo Vestníkoch ÚNMS SR č. 12/1999 a č. 13/1999. Tak ako budú postupne vydávané d'alšie harmonizované slovenské technické normy k nariadeniam vlády, budú vždy zverejňované v d'alších číslach tohto Vestníka.

Ako vyzerá v praxi postup výrobcu, dovozcu a distribútora pri plnení ustanovení zákona pre oblast' nábytku a drevárskych výrobkov?

• Vo Vestníku ÚNMS SR č. 13/1999 je uvedený zoznam určených výrobkov spolu s príslušnými skúšobňami SKTC, autorizovanými v zmysle zákona (§ 35 ods. 1)

• podľa § 12 odseku (4), písm. b) zákona, výrobca skompletizuje technickú dokumentáciu v etape návrhu výrobku

• výrobca alebo dovozca poskytne príslušnej autorizovanej osobe (skúšobni) technickú dokumentáciu a vzorku typu výrobku

• autorizovaná osoba vykoná alebo dá vykonat skúšky, či vzorka typu výrobku zodpovedá požiadavkám technických predpisov a vystaví certifikát typu

• výrobca alebo dovozca vydá vyhlásenie o zhode podľa § 13 zákona a umiestňuje slovenskú značku zhody tak, ako to ustanovuje technický predpis

• distribútor nesmie distribuovať určený výrobok, na ktorý výrobca alebo dovozca nevydal vyhlásenie o zhode (§ 13 zákona) alebo na ktorý nemá písomné potvrdenie, že výrobca alebo dovozca vydal vyhlásenie o zhode, alebo ak ho výrobca neoznačil slovenskou značkou zhody.

Z tohto stručného prehl'adu je zrejmé, že postup je veľmi podobný doterajším postupom povinnej certifikácie, až na to, že výrobca alebo dovozca je povinný navyše pred uvedením určeného výrobku na trh vydať vyhlásenie o zhode a že sú tu stanovené povinnosti aj pre distribútorov výrobkov.

Ďalšie podrobnosti sú uvedené v príslušných ustanoveniach zákona a nariadenia vlády pre ostatné určené výrobky. Výrobca alebo dovozca, ktorý uvádza určený výrobok na trh po 1. januári 2000, doplní podľa § 6 nariadenia vlády pre ostatné určené výrobky, vyhlásenie o zhode a technickú dokumentáciu výrobku najneskôr do 31. marca 2000.

Záver